
「『舊耐震標準很危險』這種說法本身更危險?了解自宅周邊活斷層的方法」

2024年1月1日傍晚,發生了以能登半島為震源的地震。
這裡刊載一篇介紹受災地區木造住宅耐震化現狀與活斷層相關內容的文章。
【能登半島地震、木造住宅的耐震化尚未成熟 成為災害擴大的原因】
「位於能登半島最前端的石川縣珠洲市,在此次地震中觀測到震度6強,許多房屋一樓被壓垮,甚至嚴重倒塌至幾乎看不出原本形狀。
造成災情嚴重的背景之一,是符合現行耐震基準的住宅數量偏少。根據該市資料,截至2018年度末,市內約6000戶住宅中,僅有51%符合耐震基準。
耐震基準在1981年的《建築基準法》修訂時被大幅提高。修訂前的要求是『在震度5強程度下不會毀損』,修訂後則要求『在震度6強~7下也不會倒塌』的耐震性。此次觀測到震度6強的輪島市,其截至2022年度末的耐震化率仍僅有46%,屬於低水準。」
「以都市為中心,耐震化率持續提升。東京都在2020年3月時達到92%,全國在2018年也有87%。此次受災地區的耐震化程度之低因此格外顯眼。」
——摘自 2024年1月6日《日本經濟新聞》電子版 部分內容
【能登半島地震:多條已知活斷層可能同時活動 風險評估仍在進行】
「關於能登半島地震,政府的地震調查委員會於15日召開例行會議,提出見解指出,半島沿岸先前已確認的多條活斷層,很可能是連動發生活動。
對於這次規模7.6的地震,地震調查委在2日的臨時會議中推定,其主要為向東南傾斜的逆斷層,斷層長度約150公里。
當時對於是否與既知活斷層有關仍「不明」,但根據後續餘震解析,評估能登半島西方外海至北方外海、北東外海範圍內的多條既知活斷層,很可能是連動活動。
此外,也指出位於北東方向、佐渡島西方外海所確認的活斷層,其中部分也可能有發生活動。」
——摘自 2024年1月16日《朝日新聞》電子版 部分內容
過去在2018年6月18日,大阪府北部也曾發生震度6弱的地震。以下是東北大學災害科學國際研究所・遠田晋次教授的說明。
「看來是地下斷層的一部分發生了活動。震央位於有馬—高槻構造線與上町斷層交會處正下方約10公里的地方。目前無法確定是哪一個斷層發生了位移。重要的是,這次地震可能刺激周邊的活斷層,進而引發下一次更大的地震。」
「上町斷層被認為約每8000年活動一次,而距離上一次地震已經過了9000年。根據政府地震調查委員會的資料,未來30年內上町斷層發生地震的機率為2~3%。這個數字在全國活斷層中屬於偏高的,意味著隨時可能發生大地震。若上町斷層全段活動,推定可能發生規模(M)7.5左右的地震。必須提高警覺,並密切觀察後續狀況。」
請對後續的地震資訊保持高度注意。
只有『舊耐震基準的物件』危險嗎?
以下是關於熊本地震時的情況說明:
2016年4月14日發生的熊本地震造成了重大災害,許多房屋倒塌,人們再次普遍認為「舊耐震基準的物件=危險」。然而,情況真的如此嗎?
在熊本地震的受災地區,家屋受損的情況逐漸明朗化。於觀測到最大震度7的熊本縣益城町,有超過700棟房屋全毀。建於1981年建築基準法耐震標準強化之前的老舊房屋,其受損特別明顯。住宅耐震化率的提升已成為全國性的課題。
根據該町等相關單位的說明,目前已確認損壞的家屋達5400棟,其中750棟為全毀。隨著調查進展,預估受損數量仍會增加。該地區有許多老舊房屋。參與調查的該町都市計畫課長杉浦信正表示:「全毀的房屋中,有相當數量屬於舊耐震基準的建物。」部分房屋的基礎並非混凝土,而是簡易地在石材上立木柱,或是使用比現行標準更重的屋瓦。該町在14日觀測到震度7後,16日凌晨又遭遇包含本震在內的多次強烈搖晃。杉浦課長認為:「許多房屋可能在第一次地震時,柱子從石製基礎移位等造成結構受損,隨後再因重瓦屋頂搖動而倒塌。」
(摘自《日本經濟新聞》2016年4月20日晨報第38版)
1981年(昭和56年)建築基準法的修訂大幅提升了住宅的耐震標準。
原本的標準是「震度5強不會受損」,修訂後則要求「震度6強~7也不會倒塌」的耐震性能。
這稱為「新耐震基準」,而此之前的建物則稱為「舊耐震基準」。
確實,從受損程度與發生比例來看,舊耐震基準的建物受害較多。從這個角度來說,新耐震基準的建物在概率上比較令人安心,這點毫無疑問。然而,從建築年代來看,舊耐震建物本來就較為老舊,比新耐震建物倒塌數量更多是很正常的。此外,新耐震基準的建物並非「一棟都沒倒」。
因此,單純以「舊耐震=危險」來判斷,本身才是危險的想法。因為即使是新耐震基準,在地震中仍可能危險。
這次災害之所以變得嚴重,其中一個原因是:第一次地震(14日夜間在熊本縣益城町觀測到震度7)發生時,許多人都以為「應該不會再有比這更大的地震了」。
但16日凌晨,在熊本縣益城町與西原町再度觀測到震度7後,氣象廳發布見解:「後者(16日凌晨)才是本震,先前(14日)的地震是前震。」
當時感到震驚的人應該不少。
前震・本震・餘震
所謂本震,是指某地區在一定期間內連續發生的多次地震當中,規模最大的一次。
本震之前發生的地震稱為「前震」,本震之後發生的地震稱為「餘震」。
餘震之中,也可能出現規模接近本震的地震,但由於「本震」必然是其中規模最大的一次,所以餘震的規模一定小於本震。
由於多數人對「餘震」這個詞的印象,是「大地震之後發生的小地震」,因此也常讓人誤以為餘震不會太大。
京都大學的飯尾能久教授表示:「這次的地震非常難以理解,持續出現前所未見的現象。」
雖然日本內陸因斷層活動引發的地震過去也曾多次發生,但像這次這樣在廣域範圍內連續發生規模(M)6級的地震卻相當罕見。
氣象廳也指出:「在熊本地方、阿蘇地方、大分縣中部這三個彼此距離頗遠的地區,同時出現如此大的地震,前所未有。」
(摘自《日本經濟新聞》2016年4月17日晨報第3版)
如果當時就知道14日的地震是前震,那麼應該會有更多人提前避難。然而,以目前的科學技術而言,在地震活動進行的當下,無法判斷那一震是前震或本震,必須事後透過資料解析才能得知。也就是說,這是一種「事後回顧才能理解」的理論,實際上等同於當下什麼都無法確定。
這並不是在批評氣象廳或地震學者無能,而是必須重新認識到:地震是一種至今人類仍無法完全解明的災害。
不過,即使地震中仍有許多未知的部分,也有一些是我們已知且可以利用的資訊。
那就是——活斷層。
地震與活斷層
16日發生的規模(M)7.3地震,其成因「布田川斷層帶」被推測在地表出現的位移跡象,已由正在進行現地調查的中田高・廣島大名譽教授(變動地形學)等人於19日發現。這是首次確認該斷層帶延伸至阿蘇山火山口(卡爾德拉)內部。

共同參與調查的鈴木康弘・名古屋大教授(變動地形學)表示,確認斷層的位置位於熊本縣南阿蘇村河陽地區,該地先前接連發生土石流與房屋倒塌。斷層甚至通過東海大學生所居住的公寓正下方,導致建物一樓被壓毀或傾斜。由於斷層直接延伸至建物下方,引發強烈搖晃,造成更大的破壞。
(摘自《日本經濟新聞》2016年4月20日晨報第38版)
什麼是活斷層?在解釋活斷層之前,先要了解「地震究竟是什麼」。
地震,是指地下岩盤因各種因素承受力量(應變),並因突然的變形而釋放能量的現象。
由地震造成變形的岩石斷面稱為「斷層」。斷層通常存在於地下數公里到數十公里的深度,多半不會延伸到地表,但在發生大型地震時,其末端有時會露出地表,形成「地表地震斷層」。
此外,一旦形成斷層,其面會變得較弱,因此被認為會在之後反覆引發地震。
「在極近的地質時代中持續反覆發生地殼運動,且未來仍可能再次活動的斷層」,特別稱為——活斷層。
因為這些內容可能較難理解,可以用更簡單的方式來想像:請想起你的手掌。

手掌上有無數皺褶,當你從張開手掌變成握拳時,總是會在相同的位置產生皺褶。請把這些皺褶想像成「斷層」。
只要手掌沒有長出水泡等變化,力量(應變)就會一直作用在相同的位置,因此皺褶也總是在相同的位置出現。
活斷層,就像不是嬰兒手掌上的細小皺褶,而是隨著成長逐漸形成、較新的皺褶。
看手掌上的皺褶(地表地震斷層),可以清楚看到皺褶的樣子與走向,但皺褶之下的皮膚深處究竟是什麼狀態,人們並不清楚;然而,可以確定的是,力量(應變)確實一直在那裡作用。
那麼,如果房子剛好蓋在這條皺褶(斷層)上方,會發生什麼事呢?

上面的照片是1995年(平成7年)阪神・淡路大震災時,最接近震源的野島斷層(兵庫縣淡路市〈舊北淡町〉)。如果房子剛好蓋在這上面,會被破壞是理所當然的,這根本不是「新耐震基準」或「舊耐震基準」能解決的問題。
斷層若集中分布,就容易引發地震的群發現象。因為一條斷層活動引發地震後,會使其他斷層周邊累積新的應變,從而引發新的地震。
16日凌晨發生的規模7.3本震,被認為是「布田川斷層帶」的活動。然而,本次調查發現這條斷層帶比原先想像更長。也就是說,仍存在許多未知的斷層。
因此,首先應該了解的是:
已知哪些地方有斷層?
以及自家附近的活斷層在哪裡?
活斷層資料庫
有一個能夠查詢活斷層位置的非常優秀工具。
那就是由國立研究開發法人產業技術綜合研究所(AIST)所提供的「活斷層資料庫」。使用此工具時,建議不要用智慧型手機或平板,而是使用電腦操作。

打開後會出現如下頁面,點擊其中的「起震斷層・活動區段搜尋」。

將中央的兩個標記移動到自己想要調查的位置。

點擊「搜尋範圍內」。

再進一步放大顯示。

被粉紅色線框圈起來的部分所記載的內容如下:
• 1/20萬地圖是可顯示的最大縮尺。
• 依地點不同,可能存在最大數百公尺的誤差。
• 畫面上顯示的斷層線寬度並不代表實際活斷層的寬度。
不過,仍能清楚知道自宅附近有哪些活斷層。

點擊標記後即可查看更詳細的資訊。
非常建議至少使用一次這個活斷層資料庫。
不知道可能會吃虧,但知道絕對不會吃虧。
總結
再說一次,預知地震是極其困難的。日本各地遍布斷層,而且仍有許多尚未被發現。
未來若附近發生大地震,接下來的地震很可能會更大(=本震)。如果自宅周邊有活斷層,務必要記住這點並採取避難行動。
我記得東日本大震災時,由於海嘯的巨大災害與液化現象,東京灣岸地區的不動產在當時完全賣不出去。然而隨著東京奧運的舉辦,人們彷彿已經遺忘當年的恐懼,再度積極購買東京灣岸的不動產,人氣也重新攀升。想到這裡,不禁感受到人類真是容易遺忘的生物。
人們若不是遇到這樣的契機,就不會學習,而即便學習了,最終也會再次忘記。
正因為現在發生了這樣的地震,為了減少未來可能發生的傷害,我們更應當重新審視「地震」這種人類無法控制的自然災害。